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撰文｜余晖

7月31日，第六届民营经济法治建设大会在京召开。

“推动实施民营经济促进法”“以法治助力民营企业稳预期、强信心、促发展”是此次大会的重要议题。

出席本次会议并讲话的有：

全国政协副主席、全国工商联主席高云龙，最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥，最高人民检察院党组成员、副检察长葛晓燕，司法部党组成员、副部长武增，中国法学会党组书记、常务副会长王洪祥。

中央统战部副部长、全国工商联党组书记沈莹主持会议。

这是时隔两年之后再度召开这一会议。

此前曾举办五次民营经济法治建设峰会，具体的时间分别是在2019年5月、2020年10月、2021年9月、2022年8月和2023年7月。

支持民营经济发展，是党中央的一贯方针。

今年2月，在民营企业座谈会上，习近平总书记提到，“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”

民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。数据显示，截至5月底，全国实有民营经济组织1.85亿户，占经营主体总量的96.76%，同比增长2.3%。

民营经济是推动我国经济高质量发展的重要力量，贡献了至少50%的税收、60%GDP、70%的科技创新、80%的就业、90%企业的数量，在科技创新、新质生产力发展、消费、就业等方面都发挥着非常重要的作用。

但另一层面，当前，我国发展不平衡、不充分的问题仍然突出，世界百年变局加速演进，民营经济发展仍有困难与挑战，比如在市场准入、要素获取、服务供给等方面都存在不少阻碍。

民营企业的健康发展，离不开法治层面的保驾护航。党的二十届三中全会提到，“制定民营经济促进法”。

今年4月30日，《中华人民共和国民营经济促进法》表决通过，自2025-08-02起施行，该法共9章78条，包括促进民营经济发展的指导原则和总体要求、保障公平竞争、优化投融资环境、支持科技创新、注重规范引导、强化服务保障、加强权益保护等。

在大会上，高云龙表示，要在法律实施中强保障促发展，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，以改革的办法、创新的举措破解发展机制障碍，协力依法保护民营企业和企业家合法权益。

呵护民企，当前的一个重要抓手就是强化执法监督、整治“乱查乱罚”等。

在2月的民营企业座谈会上，习近平总书记提到，要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

民营经济促进法强化行政执法监督，坚决遏制“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等行为。同时还提到，“规范异地执法行为，建立健全异地执法协助制度”“禁止为经济利益等目的滥用职权实施异地执法”等。

违规异地执法主要包括：未履行协作手续或在管辖争议解决前，擅自跨区域开展行政执法活动；在异地执法中超越权限或者违反法定程序对企业财产采取强制措施；采取“钓鱼”执法等手段将外地案件纳入自身管辖范围；异地行政执法协助机制不健全等。

趋利性执法主要包括：行政执法与利益挂钩；考核考评结果与罚款收入挂钩；直接或变相下达罚款收入指标；违规违法争抢有罚没收益的案件管辖权；为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置监控设备等。

3月25日至28日，公安部、最高检、最高法、司法部相继动员部署规范涉企执法司法专项行动，重点提到要整治违规异地涉企执法和趋利性执法，同时强调专项行动要刀刃向内、动真碰硬。

多地也陆续部署，开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。

此次大会上，刘贵祥指出，人民法院要立足审判职能，依法审理涉企案件，做实严格公正规范文明执行，扎实开展规范涉企执法司法专项行动，推动党中央各项政策落地、落细、落实，帮助企业排忧解难。

葛晓燕表示，检察机关将积极参与规范涉企执法司法专项监督，部署开展好违规异地执法和趋利性执法司法监督。

武增指出，司法部将进一步健全完善涉及民营经济法律法规制度体系，全面推进严格规范公正文明执法。

在现场，全国工商联副主席、安踏集团董事局主席丁世忠，中国民间商会副会长、小米科技有限责任公司董事长雷军作交流发言。

丁世忠说，执法、司法机关持续加强对企业产权的保护，依法维护企业家人身和财产安全；诚信守法经营是民营企业最好的“护身符”，法治不仅是市场经济有效运行的“稳定器”，更是民营经济高质量发展的“压舱石”。

雷军说，新时代以来，立法、司法、执法机关贯彻法治化营商环境建设要求，一方面，依法履职尽责，加强对查封、扣押、冻结等行为监督，严惩造谣抹黑、敲诈勒索，平等保护广大民营企业的合法权益。另一方面，多次修订促进科技成果转化法、专利法等法律法规，破解技术创新与规则滞后的矛盾。这些法治保障，极大激发了民营企业的创新创造活力，也增强了我们大显身手的信心。