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美国关税战暂缓期眼看结束，特朗普突然又公布了新的税率，生效期是8月7日，相当于把关税暂缓期延长一周。特朗普说自己的关税政策完全逆转了几十年来美国一直吃亏的局面，让美国再次伟大和富裕，但这真的是一场属于特朗普的胜利吗？关税战中，各方的输赢得失该如何计算？

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“对等关税”二次暂缓限期将至的前夜，特朗普再出重拳。

美国当地时间7月31日晚间，特朗普签署了行政令，公布了新一轮对美国贸易伙伴的关税税率。新的税率将于8月7日的0:01分开始执行，这意味着特朗普再次将“对等关税”的生效期推迟了一周，进入第三次暂缓。

随后，白宫在官网更新了这轮新关税的细节，显示，特朗普将全球最低关税税率维持在10%，关税最高可达41%。值得关注的是，美国的盟友加拿大面临的关税较之前的25%飙升到35%，但豁免了《美墨加协定》中的所有商品。

美国还对瑞士征收39%的关税。美媒爆料，本来瑞士和美国已经达成了一项框架协议，只等特朗普签字。但因瑞士无法提供如其他国家一样的巨大让步，特朗普翻脸了。

而墨西哥总统在最后时刻给特朗普打了个电话，获得了90天的关税暂缓。同时，在新的税单里，老挝、缅甸等与中国贸易关系密切的国家，都被征收高达40%的关税。

此外根据白宫文件显示，美国将对所有美国认定的转口贸易征收40%关税。而美国在过去三周的谈判中，并没有单独跟贸易伙伴谈此条款。现在，对转口贸易征税成为美国的普遍性条约。

特朗普的新税率发布后，全球股市应声下跌，美元走弱。此前美媒宣传资本市场已经适应了特朗普的关税措施。但面对新一轮冲击，资本市场还是挺不住了。

中国商务部研究院学术委员会副主任 张建平：

目前，美国的关税政策已基本覆盖其主要贸易伙伴，尤其是对其存在贸易顺差的国家，仅是不同伙伴面临的关税略有差异，总体在15%至30%、50%不等。当下，美国正呈现明显的孤立主义与贸易保护主义趋势，且这一趋势未来或将持续强化，短期内难以扭转。

过去的三周，美国对贸易伙伴的施压不断升级。美国与日本、欧盟、韩国等主要贸易伙伴陆续达成贸易协议。评论认为，新的贸易协议有着共同的特征，美国对盟友亮出屠刀，进行收割。

这轮，是日本先挺不住的。

7月22日，特朗普在社交媒体发帖，他宣布美国和日本达成“史上最大”贸易协议。协议内容包括美国对日本征收15%的关税，将特朗普3月26日宣布的25%汽车关税下调至15%。同时日本要对美投资5500亿美元，其中90%的利润归美国；日本向美国开放大米、汽车等商品市场。而特朗普上任前，日美之间的平均关税水平仅为1.6%。

中国商务部研究院学术委员会副主任 张建平：

此次日本被迫承诺大规模赴美投资，实则是特朗普从日本攫取了新的利益增长点。美国挥动关税大棒，迫使日本为美国经济做更大贡献，这无疑是美国霸凌行径的重要体现。

据美媒爆料，原本特朗普不想对日本最为关切的汽车关税进行下调，因为美国车企的反对声浪很高。但美商务部长卢特尼克出了个招，将日本给美国投资4000亿美元的数字报给了特朗普。特朗普显然很感兴趣。

日本贸易谈判负责人赤泽亮正被紧急叫到华盛顿。过去的四个月时间里，赤泽亮正七访华盛顿，次次无功而返。但这次，他得到了特朗普的临时约见。特朗普将投资加价到5500亿美金。在70分钟内，美日就仓促谈成了贸易协议。特朗普随之予以公布。

然而，这5500亿美元，成为美日贸易协议中双方最大的争议点。

7月23日，特朗普在讲话中称，日本为了争取得到与美国谈判的“特权”预先支付了5500亿美元。7月24日，特朗普再次表示，5500亿美元是日本给美国的“签约奖金”。

而日本强调，这笔钱其实是贷款担保，并非直接付给美国人的真金白银，利润分配要基于双方的贡献程度和承担的风险。

前驻旧金山纽约总领事馆经济商务参赞 何伟文：

日本设立5500亿美元的基金，只是做个投资盘子，有好项目就投，其中利润10%可汇回日本，90%留美再投资。并且这个盘子可能由日本企业出资建立，受公司运营规律制约。并不是钱简简单单进美国腰包了。如能实现美国所想，那就是日本政府出钱。但日本政府没钱。

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2

日本之后，特朗普很快拿下了欧盟。

7月27日，坦伯利高尔夫度假村，特朗普坐在冯德莱恩旁边有些得意地宣布了他的胜利：美国与欧盟达成贸易框架协议。根据协议内容，美国对欧盟征收15%的“基准关税”，包含大多数欧盟输美商品。但仍对欧盟保留50%的钢铝关税。同时，欧盟同意在三年内购买价值7500亿美元的美国能源产品，并对美国增加6000亿美元的投资，包括购买美国的军事装备，汽车产品和药品等。

欧洲媒体评价，当着特朗普的面，冯德莱恩的声调明显低了很多。

这份协议激怒了欧洲。协议公布当天，欧元兑美元大跌1.3%，创5月以来最大单日跌幅。法国总理弗朗索瓦·贝鲁表示，欧盟已“屈服”。德国极右翼政党德国选择党联合领导人艾丽丝·魏德尔在社交媒体平台X上发帖称，该协议“不是一份协议，而是对欧洲消费者和生产者的当头一棒！”。

冯德莱恩自己都承认，15%的关税远高于特朗普上任前，美欧之间2.5%的关税。但她认为，这已经是欧洲能得到的次优选择了。

中国商务部研究院学术委员会副主任 张建平：

欧盟面对美国难挺直腰杆，外交军事依赖美国，且内部难统一意见，在美国极限施压、时间紧迫时，更难形成一致强硬对抗美国的立场。

拿下欧盟对特朗普有着格外重要的政治指标意义，美媒《纽约时报》评论，欧盟的贸易协议解了特朗普的燃眉之急，过去几个月，由于特朗普过于夸大贸易谈判成果，他几乎成了华盛顿的笑柄。

如今，作为美国最大贸易伙伴，欧盟与美国达成协议后，其他观望中的美国盟友也开始纷纷与美国达成协议。

7月30日，特朗普宣布与韩国达成贸易协议，美国对韩国征收15%的关税，韩国需要向美国投资3500亿美元。

同时，自7月9日以来，美国还陆续宣布了与东南亚国家的贸易协议，包括与印尼，菲律宾，泰国和柬埔寨的协议。根据协议，印尼和菲律宾都被征收了19%的关税。

分析认为，从宣布再次暂缓到8月1日到期，乃至再次宣布于8月7日生效的新关税。特朗普的关税格局逐渐明朗。

中国商务部研究院学术委员会副主任 张建平：

美国对盟友关税设为15%，对发展中国家则不友好，越南、菲律宾等国关税都是20%起步，如果有第三方成分则飙至40%，关税水平颇高。接下来，我们不妨观察下，如此高关税对美国通胀、经济增长及就业会产生何种影响。

外媒评论，美国与除中国外的主要贸易伙伴达成协议后，中国的谈判压力可能增加。但中美之间的角力错综复杂，外因影响很难直接奏效。

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7月30日，印度成为第一个被特朗普拎出来，挥下惩罚大棒的“盟友国”。

当天，特朗普在社交媒体发文，称印度的关税位居世界最高之列，印度的非货币贸易壁垒是所有国家中最严格、最令人讨厌的。他要从8月1日开始，对印度输美商品征收25%关税。他还暗示，要对印度从俄罗斯购买能源施加额外的惩罚。

前驻旧金山纽约总领事馆经济商务参赞 何伟文：

今年印度对美贸易逆差持续扩大，这是美国加征关税的直接贸易原因；政治上，美国强迫印度选边站，禁止其购买俄原油，所以对印惩罚性关税高达25%（高于对欧盟、日韩），还附加额外措施，意在迫使印度转购美国原油，将美国的经济利益牵扯其中。

特朗普威胁一出，印度卢比贬值，跌至史上最低点，股市下挫0.9%。

外媒指出，这项关税令印度措手不及。今年大部分时间，莫迪政府都采取了对特朗普的和解态度，配合美国修改了印度的关税结构，向美国提供了多项贸易和移民优惠。莫迪称特朗普是“我的朋友”，而特朗普则称莫迪是“伟大的朋友”。

过去近4个月，印度将和美国达成贸易协议的消息经常传出。但总是差最后一步。

在外媒纷纷报道美印将在7月前达成临时协议时，印度的谈判态度却逐渐强硬起来。7月4日，印度突然宣布，已经向世界贸易组织通报，由于美国对汽车及零部件加征的关税冲击印度出口，印度计划对美国征收报复性关税。

美媒评论认为，特朗普对印度出手，可能破坏美国历届政府长期以来将印度培育为制衡中国的战略力量的努力。印度反对党表示，特朗普说跟莫迪关系很好，看起来也没那么好。

前驻旧金山纽约总领事馆经济商务参赞 何伟文：

美国将印太作为主要战略区域，印度地位关键。未来特朗普对印的策略仍然会这样，那么就需采取打压与拉拢两手策略。随着其对印关税政策落地，数月后对印拉拢力度或进一步加大。

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与印度同处被惩罚行列的，还有巴西。7月9日，特朗普向巴西发出关税信函。

特朗普表示，因巴西对前总统博索纳罗进行“政治迫害”，原定对巴西征收的10%的关税飙升到50%。分析指出，特朗普可能不太喜欢卢拉。今年4月，美国与中国互飙关税，中国停止对美国大豆的进口，而巴西成了替代。近几年的金砖峰会，一直在讨论推进去美元化，卢拉本人就是倡导者之一。遭到特朗普50%的关税威胁后，卢拉表示像巴西这样的国家没有义务继续用美元进行贸易。

中国商务部研究院学术委员会副主任 张建平：

巴西案例典型的体现了特朗普将关税化作政治大棒：对巴西加征50%关税实为政治惩罚、干涉内政，巴西绝不接受。特朗普政府若不改变，巴西将坚决与美斗争到底。

7月30日，特朗普以国家紧急状态为由，签署了一项行政令，批准对巴西征收50%的关税。但与特朗普最初的威胁不同，行政令里把民用飞机、生铁等数十种巴西对美关键出口商品排除在外。据巴西美国商会分析，豁免商品按价值计算，约占巴西对美出口总额的43.4%。并且新关税将于8月6日生效，而非威胁的8月1日。美媒认为，特朗普实际上做出了让步。

行业关税，是特朗普关注的又一关税武器。

7月30日，特朗普签署公告，自8月1日起对进口的铜半成品和铜含量高的衍生品统一征收50%的关税。

此前，特朗普已经宣布推出25%的汽车关税，50%的钢铝关税。下一步，特朗普还在酝酿医药关税、半导体关税等。

7月29日，特朗普在社交媒体发帖，兴奋地称美国二季度经济增长3%，数据远超预期。但数据背后，几乎没有专业人士感到乐观。根据联合国最新的世界投资报告显示，受特朗普关税影响，全球的外国直接投资今年急剧下降。G7所有成员国对明年的商业投资预测都低于特朗普上任时水平。

德国商业银行分析师表示，美国经济今年失去了相当大的动力。摩根大通表示，预计美国下半年的经济增长将进一步放缓至年化增长率0.75%。

前驻旧金山纽约总领事馆经济商务参赞 何伟文：

美国对主要贸易伙伴均加征15%关税，全员加征如同未加，15%是美国自掏腰包，成本转嫁反致美国进口成本上升，损害美国家庭利益、推高物价、影响生产。同时，这将推动无美国参与的贸易体系的形成，虽需一些时日，但趋势不会改变。

自4月2日特朗普推出“对等关税”以来，他已经宣布了三次延期。期间，特朗普对贸易伙伴征收的税率不断变化，催签协议的手段也一会儿一变，时而发函，时而直接签行政令施压。对达成协议的盟友，特朗普也还在卖关子。日本，欧盟、韩国等，都十分关切汽车关税的变化，但美政府表示，谈好的降税将在适当的时候到来。

8月7日之后，特朗普会按照新一轮威胁对贸易伙伴加征关税吗？贸易战双输没有赢家，贸易协议关乎一国的根本利益，恐怕最终结果的到来远不会如此仓促。